憂(yōu)于心始知踐于行，落于實(shí)方能成于效。

在百舸爭流、千帆競發(fā)的新時(shí)代，廣西謀求發(fā)展的決心和信心無(wú)比強烈。

持續提升的營(yíng)商環(huán)境便是最好的證明。從自治區第十二次黨代會(huì )提出“打造辦事效率高、開(kāi)放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的一流營(yíng)商環(huán)境”的戰略目標，到多項指標進(jìn)入全國前列，廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項舉措直達經(jīng)營(yíng)主體內心。

商事制度改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最為直接的改革舉措。按照黨中央和國務(wù)院決策部署，廣西深入落實(shí)“多證合一”“證照分離”“一照多址”等商事制度改革，一些創(chuàng )新舉措甚至刷新了全國紀錄。

但改革的空間仍然很大。自治區市場(chǎng)監督管理局相關(guān)負責人表示，全區市場(chǎng)監管系統將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示要求，瞄準“一流”，聚焦打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地，進(jìn)一步提升“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以標準化擴大便利化

“一張營(yíng)業(yè)執照可登記多個(gè)地址，免去再辦理一個(gè)分公司的麻煩，一張承諾書(shū)代替了好多申請材料，真的是太方便了。”近日，南寧榕冠食品有限公司經(jīng)辦人程先生很感慨，“一照多址”改革舉措簡(jiǎn)直就是為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“量身定制”的。

據悉，廣西在全國率先推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革，出臺《廣西企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理辦法》，允許“一址多照、一照多址”“住改商”和住所托管，大幅節省了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴張的時(shí)間，節約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

商事制度改革進(jìn)入“深水區”，自治區市場(chǎng)監督管理局按照要求，不斷推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦標準化、規范化——

一套標準管開(kāi)辦。廣西推動(dòng)全國首個(gè)涵蓋線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)開(kāi)辦工作規范的省級地方標準《企業(yè)開(kāi)辦廣西標準》有效落地，實(shí)現全區企業(yè)開(kāi)辦科學(xué)高效精準管理。

一版“要點(diǎn)”管審查。廣西在登記注冊環(huán)節試點(diǎn)應用《廣西經(jīng)營(yíng)主體登記審查要點(diǎn)》，統一經(jīng)營(yíng)主體登記注冊審查標準，消除地區差異，做到“一版要點(diǎn)”管全程，服務(wù)全區經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，推動(dòng)統一大市場(chǎng)建設。

標準化、規范化進(jìn)一步降低了制度性成本，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)打實(shí)感受到了便利。

《企業(yè)開(kāi)辦廣西標準》執行后，企業(yè)開(kāi)辦由13個(gè)環(huán)節壓縮到2個(gè)環(huán)節，流程壓減84.62%；申請材料由22.89份精簡(jiǎn)到5份，材料減少78.16%；在全區范圍減免企業(yè)印章、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶(hù)和首年賬戶(hù)服務(wù)費等費用，全年共減免費用近億元。

整合各類(lèi)分散性經(jīng)營(yíng)主體準入制度，廣西形成了一套規范化、標準化市場(chǎng)準入“語(yǔ)言體系”。如，廣西在全國率先推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革，梳理形成名稱(chēng)規范行業(yè)詞庫及代碼5700余條，建立名稱(chēng)爭議快速處理機制，減少“近似名稱(chēng)”人工干預，實(shí)現名稱(chēng)“即報即得”。此項改革工作得到國家總局高度認可，廣西在全國企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作會(huì )議上作典型經(jīng)驗發(fā)言。

施公平之策，開(kāi)便利之門(mén)。標準化、規范化減少了人為因素干預，行政效能大幅提升，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)——

截至2024年5月底，全區實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量441.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)3.35%。

據統計，廣西經(jīng)營(yíng)主體從100萬(wàn)戶(hù)增至200萬(wàn)戶(hù)，歷時(shí)10年；從200萬(wàn)戶(hù)增至300萬(wàn)戶(hù)，歷時(shí)4年；從300萬(wàn)戶(hù)增至400萬(wàn)戶(hù)，僅用了3年時(shí)間。

創(chuàng )新驅動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)效

“我要給市場(chǎng)監管局點(diǎn)贊！”領(lǐng)到廣西首張“云幫辦”營(yíng)業(yè)執照，崇左市貿恒物流有限公司經(jīng)辦人黃蓮紅驚嘆其便捷高效。她說(shuō)，運用廣西企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺的“云幫辦”功能，可以不用電子簽名就直接將申請材料提交給登記機關(guān)幫預審和指導填報，省掉反復找股東、負責人簽名的繁瑣手續。

“云幫辦”是自治區市場(chǎng)監督管理局推出的一項創(chuàng )新舉措，解決企業(yè)開(kāi)辦申請材料多次來(lái)回和申請人多次簽字問(wèn)題。“云幫辦”改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)設立、變更、登記退件率同比下降55.01%、75.62%、73.99%。

在數字政府建設浪潮中，廣西市場(chǎng)監管部門(mén)始終立于潮頭，充分運用大數據、云計算、5G等現代科技手段，不斷提升服務(wù)效能。

廣西對全程電子化登記系統進(jìn)行全面改造升級，完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，開(kāi)發(fā)全程電子化手機App，拓寬實(shí)名驗證渠道，打造了零見(jiàn)面、無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化以及覆蓋全區域、全主體、全業(yè)務(wù)的登記新模式。

市場(chǎng)監督部門(mén)通過(guò)自治區政務(wù)數據共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（廣西）協(xié)同監管平臺、國家法人庫（廣西）、“多證合一”數據共享交換平臺等多種渠道共享經(jīng)營(yíng)主體數據資源，保障企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日內辦結的時(shí)限要求。

大數據不僅提升了企業(yè)開(kāi)辦的便利性，也服務(wù)于市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節。

自由流動(dòng)。針對企業(yè)跨市遷移“兩地跑、多次跑”的堵點(diǎn)，市場(chǎng)監管部門(mén)在機制上求變，整合優(yōu)化原有的“遷入—遷出—調檔—交接—變更”5個(gè)環(huán)節，精簡(jiǎn)到“遷入”1個(gè)環(huán)節，區內企業(yè)遷移實(shí)現“零障礙”自由流動(dòng)。改革以來(lái)，有1萬(wàn)多戶(hù)企業(yè)享受此項紅利，平均每個(gè)工作日有81戶(hù)企業(yè)在全區自由遷移流動(dòng)。

準入即準營(yíng)。廣西以辦好“一件事”為標準，在南寧、北海、欽州、玉林等設區市試點(diǎn)實(shí)施“套餐式證照聯(lián)辦”，梳理出“我要開(kāi)藥店”“餐飲店”“預包裝食品銷(xiāo)售”“醫療器械批發(fā)零售”等多個(gè)高頻事項，通過(guò)流程再造，實(shí)現了從“N到1”的轉變，相關(guān)證照“打包”辦理，有效解決準入不準營(yíng)的問(wèn)題。

準入便準出。依托廣西企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)專(zhuān)區”，廣西打通企業(yè)注銷(xiāo)過(guò)程中涉及市場(chǎng)監管、稅務(wù)、社保、海關(guān)、商務(wù)、醫保、住房公積金等部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)的數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)注銷(xiāo)便利度。2024年以來(lái)，全區各類(lèi)企業(yè)注銷(xiāo)3.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)17.79%，表明經(jīng)營(yíng)主體退出機制進(jìn)一步暢通。

快速響應解決發(fā)展難題

今年1月17日，憑祥市某賓館負責人通過(guò)12345反映：近期賓館到外面張貼小廣告想招攬客戶(hù)，卻被多個(gè)部門(mén)禁止，希望相關(guān)部門(mén)能為困難行業(yè)著(zhù)想，在人流量大的地方設置張貼廣告欄，以方便企業(yè)宣傳及招攬生意。

憑祥市友誼關(guān)口岸經(jīng)濟區管理委員會(huì )接到工單后，立即派出工作人員實(shí)地查訪(fǎng)，與相關(guān)部門(mén)積極溝通，針對訴求人的需求提出解決意見(jiàn)。最終，該賓館可以與景區管委會(huì )、旅行社、運輸公司進(jìn)行合作，張貼廣告；或在浦寨、弄懷、社區居委會(huì )及市區公務(wù)欄（或公布欄）張貼廣告。該賓館負責人對部門(mén)工作人員的到訪(fǎng)處理表示滿(mǎn)意。

經(jīng)營(yíng)主體的每一次訴求，都是市場(chǎng)的一次脈動(dòng)，如何做到“有訴必應”？

去年8月24日，自治區政府辦公廳印發(fā)《構建經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置機制優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作方案》，建立完善問(wèn)題受理、科學(xué)分辦、解決處置、跟蹤督辦、反饋評價(jià)的全流程管理機制，讓企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體求助“有門(mén)”、發(fā)展“有路”、解困“有效”。

為方便經(jīng)營(yíng)主體隨時(shí)隨地便捷反映問(wèn)題，廣西依托自治區12345熱線(xiàn)系統，建設經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置線(xiàn)上專(zhuān)區，做到接得更快、分得更準、辦得更實(shí)。開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“桂商碼”，與“企業(yè)服務(wù)碼”實(shí)現聯(lián)調，與“桂通碼”數據共享聯(lián)動(dòng)、融合應用，經(jīng)營(yíng)主體可“掃碼求助”“一碼直達”。

經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置機制一經(jīng)建立，便受到經(jīng)營(yíng)主體的廣泛歡迎。截至4月底，全區接收涉經(jīng)營(yíng)主體工單約22萬(wàn)件，工單響應100％；工單按時(shí)辦結率99.80％；經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題解決率提升將近20個(gè)百分點(diǎn)。

自治區領(lǐng)導高度重視經(jīng)營(yíng)主體的訴求，要求進(jìn)一步加強和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置工作，持續加強統籌調度，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)推進(jìn)響應處置各項工作，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

為此，自治區市場(chǎng)監督管理局修改完善2024年經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置工作要點(diǎn)，進(jìn)一步完善專(zhuān)區建設，推動(dòng)工單數據與疑難問(wèn)題跨層級調度，豐富完善專(zhuān)區三級督辦流轉功能，專(zhuān)區可直接跨層級派發(fā)“提醒督促函”；堅持將經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置作為營(yíng)商環(huán)境監測“哨點(diǎn)”，不斷加強高頻問(wèn)題監測，精準定位高頻詞匯，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)政策措施系統性解決。

如今，廣西構建的經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應處置機制，已基本實(shí)現縱向貫通自治區、市、縣、鄉四級和橫向聯(lián)通各相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調體系，線(xiàn)上線(xiàn)下融合貫通聯(lián)動(dòng)體系，問(wèn)題響應處置全流程可查看可追蹤、全過(guò)程可管理可反饋，經(jīng)營(yíng)主體可實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度。